Rumorology

ИЗ КРЕСЛА – В КРЕСЛО

Всё-таки почему Валерий Сараев ушёл из Волжской райадминистрации в Ленинскую?

Когда почти год назад Валерий Сараев был назначен и.о. главы Администрации Ленинского района г. Саратова, у многих наблюдателей сложилось впечатление, что к его кандидатуре были расположены и глава города Саратова Олег Грищенко и, конечно же, исполняющий обязанности главы Администрации г. Саратова Алексей Прокопенко. Однако мало кто знает о подноготной этого назначения. Попробуем приоткрыть завесу тайны в кадровой политике нашего городского “тандема”.

Неэффективные расходы

Очень интересные совпадения: 19 мая 2010 года Валерий Николаевич получил назначение в Ленинскую райадминистрацию, а с 16 апреля по 11 мая 2010 года деятельность Администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», которую возглавлял г-н Сараев, проверяла Контрольно-счётная палата Саратовской городской Думы. Напомним, что Валерий Сараев руководил Волжским районом г. Саратова с декабря 2009 года по май 2010 года.

На чём именно заострила свое внимание КСП? В частности, к полномочиям Волжской районной Администрации отнесена подготовка документов для их рассмотрения на заседании межведомственной Комиссии по признанию жилых помещений пригодными или не пригодными для проживания, а также аварийными и подлежащими сносу.

Вот тут сразу же выясняются очень неприятные детали.

По данным Волжской райадминистрации, в районе расположено около 600 ветхих домов, не подлежащих капитальному ремонту. Однако, как выявила Контрольно-счётная палата, реестр таких домов в Администрации не вёлся! В ходе проверки информация о ветхом жилом фонде была представлена только в виде писем четырёх из восьми управляющих компаний с адресами 419 домов.

Для подготовки 190 технических паспортов объектов недвижимости Волжской районной Администрацией были заключены два договора и один муниципальный контракт с МУП «ГБТИ» на общую сумму 472,4 тыс. рублей.

Договором от 6 марта 2009 года на общую сумму 78,1 тыс. рублей предусматривалась внеплановая инвентаризация жилых помещений и строений с выдачей 23 техпаспортов по 10 адресам. Документация была получена Администрацией района от «ГБТИ» по акту о приёмке выполненных работ к договору. При этом количество технических паспортов в акте составляло 22 шт. по 10 адресам вместо 23. Кроме того, указанные в них адреса не в полной мере соответствовали тем, что приводились в акте. Кто-то явно «ошибся», когда вместо адреса «ул. Чернышевского, 191» был указан другой – «ул. Лермонтова, 47», а вместо «ул. Зарубина, 5» – «ул. Посадского, 112». Как говорится, плюс-минус километр, подумаешь…

По данным КСП гордумы, замена адресов была оформлена дополнительными соглашениями к договору лишь спустя 16 и 33 дней соответственно после подписания акта выполненных работ. Итог? «В результате, завышение стоимости договора составило 5,6 тыс. рублей (7,2 %)», – констатировала КСП.

Затем выяснилось, что в соответствии с договором от 1 июля 2009 года на общую сумму 75,7 тыс. рублей были изготовлены 44 ксерокопии технических паспортов по 44 адресам. Однако при определении цены договора был применён тариф МУП «ГБТИ», не соответствующей наименованию и характеристике работ: изготовление копии технического паспорта (1 страница по 95,9 рубля!) вместо изготовлений копий с использованием множительных аппаратов. В результате, стоимость работ была завышена в 5,8 раза! Здесь уже сумма 62,6 тыс. рублей была признана КСП как неэффективная.

Потом был муниципальный контракт от 16 октября 2009 года на выполнение работ по проведению технической инвентаризации объектов и изготовлению технических паспортов на 123 объекта учёта в Волжском районе по 74 адресам. Стоимость этого контракта составила 318,6 тыс. рублей.

На этот раз в ходе проверки технические паспорта были предоставлены на 117 объектов, а по 6 объектам были предоставлены ксерокопии ранее изготовленных технических паспортов. В результате, стоимость работ была завышена на 12,4 тыс. рублей (на 3,9%).

Лимиты бюджетных обязательств на проведение в 2009 году Волжской районной Администрацией работ по оформлению пакета документов для межведомственной Комиссии по признанию домов района не пригодными для проживания составили 2 млн. 109 тыс. 400 рублей (это 53,8 % от объёма годовых бюджетных ассигнований).

Но освоение данных бюджетных лимитов было начато Администрацией района только во втором квартале 2009 года. А передвижка лимитов с одного квартала на другой привела к тому, что была нарушена ст. 219 Бюджетного кодекса РФ в части превышения принятых бюджетных обязательств над лимитами.

«Утром – деньги, вечером – стулья»

Администрации Волжского района во главе с Валерием Сараевым суммарно был утверждён объём бюджетных ассигнований на работу с оформлением документов по признанию домов не пригодными для проживания в размере 3,9 млн. рублей.

Для подготовки заключений специализированной организации, проводящей обследование многоквартирных домов, Администрация заключила два договора в 2009 году на сумму почти 200 тыс. рублей и два муниципальных контракта (в том же году) на сумму 347 тыс. рублей и 460 тыс. рублей. И вот тут-то наступает самый интересный момент. Контракты заключались с ООО СКФ «Каркас».

Эти контракты заключались в 4-м квартале 2009 года методом запроса котировок. Предметом первого контракта являлось оказание услуг по инженерно-техническому обследованию строительных конструкций жилых домов, расположенных на территории Волжского района города Саратова, а второго контракта – выполнение работ по техническому освидетельствованию жилых домов.

«Предоставленные в ходе проверки технические заключения не позволяют определить указанные различия. Кроме того, согласно сопроводительным письмам ООО СКФ «Каркас», итог исполнения обоих муниципальных контрактов – изготовление технических заключений о состоянии основных строительных конструкций жилых домов. Таким образом, в ходе проверки не были предоставлены документы, подтверждающие соблюдение требований Администрацией района Федерального закона № 94-ФЗ (ст. 42 п.2) в части превышения суммы, свыше которой заказчик не может заключать муниципальные контракты методом запроса котировок (500 тыс. рублей за один квартал)». Таким оказался «вердикт» Контрольно-счётной палаты Саратовской городской Думы.

В ходе этой проверки было установлено следующее. ООО СКФ «Каркас» в рамках всех заключённых с Администрацией района договоров и муниципальных контрактов должно было изготовить 142 технических заключения.

По договору от 5 мая 2009 года было изготовлено 6 технических заключений. На актах выполненных работ за июнь этого года отсутствуют дата их составления и отчётный период. Техническая документация была направлена руководством ООО СКФ «Каркас» в адрес Администрации Волжского района письмом от 23 июня того же года.

Акты выполненных работ по договору от 1 июля 2009 года датированы почему-то 21 июля, а отчётный период указан как «01.07.2009 г. – 21.07.2009 г.». Фактически, техническая документация в количестве 6 комплектов была направлена из ООО СКФ «Каркас» в райадминистрацию письмами от 5 и 28 августа 2009 года. То есть, после подписания акта выполненных работ – с нарушением условий договора!

Акты выполненных работ по 65 объектам к муниципальному контракту от 16 октября 2009 года датированы 20 ноября, а отчётный период вообще не указан. В данном случае техническая документация в количестве 65 комплектов была направлена из ООО СКФ «Каркас» в Администрацию Волжского района письмом от 24 ноября. Здесь также мы видим существенное нарушение условий муниципального контракта.

Технические заключения по четырём из 65 объектов (совхоз «Комбайн», дом № 29 литер «А»; совхоз «Комбайн», дом № 16 литер «А»; ул. Мичурина, 134 литер «Б»; ул. Горная, 98 литер «Б») представляют собой письма без даты, в которых констатируется отсутствие указанных объектов в связи с их сносом или разрушением. Таким образом, предусмотренный контрактом перечень работ в отношении указанных объектов осуществлён не был. Говоря иначе, стоимость муниципального контракта была завышена на 18,9 тыс. рублей (на 5,4%)…

Можно было бы и дальше перечислять эти «мелкие» нарушения. Но перейдем к самому главному.

«Установленные в ходе проверки факты свидетельствуют, что осуществлённые Администрацией района в 2009 году расходы в сумме 1 472,0 тыс. рублей, предназначенные для оформления пакета документов на межведомственную Комиссию по признанию домов Волжского района не пригодными для проживания, не являются эффективным расходованием бюджетных средств». Это также вывод КСП.

Что же получается? А то, что реально работы были выполнены на сумму 48,3 тыс. рублей. При этом не понятно, что стало с остальными 1 423,7 тыс. рублями, которые были перечислены фирме-подрядчику. Кому они достались? По крайней мере, комментариев на этот счёт от Валерия Сараева ждать не приходится.

Рокировка – как способ уйти от скандала?

Собственно говоря, Валерий Сараев, ставший и.о. главы Ленинского района г. Саратова, распространяться на эту тему не будет. КСП свою работу сделала, а Валерий Николаевич теперь «рулит» другим – уже самым крупным районом областного центра.

Молчать, скорее всего, будут и в городской Администрации. Зачем же вслух говорить о том, что учредителем и генеральным директором фирмы-подрядчика – ООО СКФ «Каркас» – является Виталий Львович Прокопенко. Вам эта фамилия ни о чём не говорит?

Кстати, руководитель названной фирмы в августе 2005 года (то есть, ещё при прежнем мэре г. Саратова Юрии Аксёненко) возглавлял ОАО «Каркас» и даже участвовал в работе специальной комиссии, которая занималась аварийной ситуацией с домом № 14 по ул. Челюскинцев. Тогда местная пресса писала об этом доме, о том, что стена его рушится, а жителям дома даже отключали газ в связи с возникшей ситуацией.

Виталий Прокопенко – человек не новенький в бизнесе. И не первый год работает в Волжском районе на ниве аварийного и ветхого жилья.

В преддверии нового, 2008-го, года в Доме приёмов официальных делегаций областного правительства в торжественной обстановке губернатор Павел Ипатов вручал дипломы и специальные призы победителям и дипломантам традиционного ежегодного конкурса «Предприниматель Саратовской губернии». Тогда ООО СКФ «Каркас» стало дипломантом прошедшего конкурса. Прямо-таки отличный послужной список. А тут вдруг произошла какая-то «осечка» – Контрольно-счётная палата гордумы выявила такие нарушения, что любой подумает: кто-то здесь явно виноват – или Волжская районная Администрация, или же сама фирма «Каркас».

Мы не будем говорить о пресловутом отмывании денег и об аффилированности этой фирмы властным структурам. Подчеркнём лишь, что указанная выше проверка была закончена 11 мая 2010 года, а спустя всего 8 дней Валерий Сараев ушёл «на царство» в Ленинский район. Всё правильно, зачем же и.о. сити-менеджера города Саратова Алексей Львович Прокопенко будет подставляться и, тем более, подставлять своего партнёра – Олега Грищенко?

Не стоит думать, будто бы бывший сотрудник Управления МЧС по Саратовской области Валерий Сараев, который служил в этом ведомстве с 1979-го по 2008-й год, стал вдруг незаменимым профессионалом муниципальной службы. Просто у нас не принято разбрасываться преданными кадрами и, тем более, устраивать скандал, пусть даже и по результатам проверки КСП. Ну, не так израсходовали казённые денежки… И что с того? Человек теперь руководит другим районом, ему дали ещё один шанс.

Вот только воспользуется ли этим шансом Валерий Николаевич? Сомнительно. Про него подходит фраза Отто фон Бисмарка, которую германский канцлер сказал о Карле Марксе: «С этим бухгалтером ещё наплачется вся Европа».